世纪嬗越之际，恰逢内外多事。这个时候正宜于也必须对内政外交方略
作个系统的全方位的反思考察，以提出下个世纪初至少十年左右时期的战略
方针。这里我也不自量力，将个人的思考提交出来。限于篇幅，本文同样只
多臆想，不细分析，因为构想方略和论证方略之可行性，虽紧密相联系，两
者之间仍然具有相对之独立性。后者必须谨严细致，前者则可以更多地发挥
主观的想象力，甚至到天马行空之地步也未尝不可。本文既然立足前者，则
行文必重在臆想，而不是查证。细证有待行家，非我力所能及。
本文只提两个关键问题及其可能对策：一、未来有限时期之外交战略总
的指导思想；二、未来有限时期之外交战略总体构想。
以下略分述之。
一、未来有限时期之外交战略总的指导思想
A）。在近期内，中国与一个与中国等当量级或者实力强过中国之大国
发生正面军事冲突之可能性不是不大，更不是很大极大，而是很小，甚至是
极小；
任何一国主动发动任何一个战争的目的，根本都是为了获取利益。利益
有绝对利益和相对利益。
（上）、削弱甚至消灭对手，自己从中获得极大的绝对利益；
（下）、削弱对手，自己虽然无法从中获得直接利益，甚至受到可以容
忍之有限损害，但从对手的相对实力的极大削弱及利益的极大损害中，获得
相对的利益及实力增长；
无论是哪一种，同一底线都是先须保证自己的利益至少不受重大损害。
一旦无法作此保证，则任何一个集团都无法主动将一个潜在的战争转化成现
实的战争。这就是所谓的“天下由来轻两臂”的道理。没有人会为了长期赢
得天下，而愿意先把自己的两臂卸掉以为代价。
对于任何一个国家（包括美国，日本等）来说，中国对于它们就处于这
样的情况。对于美国西方来说，它们要达到的目的是将中国维持于其发达程
度达到有足够力量为其更好的服务奴役、却无法有足够的实力和其对抗这一
状况。要达到此一目的，它们必首先会用怀柔绥靖、和平演变的从内部瓦解
中国之意志这一“攻心为上”之战略，从目前来看，我认为它们虽然会加大
武力恫吓及不断骚扰之举动，在有限时期内还不会加大到武力攻击。
立足于此点，中国在未来一段时期必要根本改变十余年来轻视国防，牺
牲国防以换取集中精力进行经济建设之思想－－须知，国防乃一国立国之宝
者－－但对于危机，既不能低估，但也决不可过分夸大。国防建设中宜于以
国家扶持为主，不宜民办；宜于集中投入，但决不宜铺面太大，而走向穷兵
黩武，从而拖垮本并不坚强之国家经济实力。
鉴于现代战争特点及我国客观经济实力，宜于搞有高突防力攻击力之武
器，重在进攻不在防守，即保证在第一时间即将战场迅速延伸至敌人本土，
以进攻遏制敌人之进攻。
B）。外交角力上，采取战略上后发制人，战术上先发制人之战略战术
方针。
战略后发，以备道义；战术先发，以夺兵利。我认为这个原则是任何以
弱胜强的克敌制胜之法宝。军事上如此，对美国及西方的外交强迫围剿，也是如此。
此一原则之具体含义可以略解析如次：
所谓战略上的后发制人，是指的不主动和任何的潜在的战略对手甚至敌
人，主要是美国及西方集团，挑起对抗，而是以我之一静，以待敌之一动。
我之静，既是为了争取道义上之主动，同时也是为了察明对方的战略意图及
攻击方向，而隐藏我之战略意图和攻击方向；战略上的后发制人，同时也是
出于对我方及对手之实力对比敌强我弱之敌为主动我为被动之客观考虑。
战略上的这种“静”，决不是死水一潭消极被动之坐以待毙甚至主动投
身对手设置下的陷井，譬如加入富人俱乐部之G9。而是静待时机，积储实力
。要能达到这样的效果，则战略上的这种后发必要以战术上之先发，主动积极这一“动”相配合才能实现。换言之，战略上之有所不为，必要配合以战术之有所为甚至大有所为。前者为正，后者为奇。
所谓战术上的先发制人，是指的避开和对手之正面角力，从边路迂回包
抄，扰动分化敌之势力瓦解敌之联盟，广交包括第三世界甚至第一世界中之
同情于我或者和我有共同利益之朋友，树立保护我之藩篱，将我之主要战略
对手（刻下及相当时期内为美国及其走狗英国）尽量孤立，同时放手将势力
插入对手阵营内部，包括激化对手集团之间利益冲突、在主要战略对手内部
培植我之利益代言人等等，以搅乱对手之内部统和力、从而削弱对手对我所
可以集合之胁迫力。
先发制人之目的，是通过一系列的小的战术上的主动胜利，渐次扭转战
略上之被动地位，赢得局部战略上的主动地位及最终之战略角力上的相对优
势。
战略上的相对的“静”和战术上的相对的“动”，应该是我们相当一段
时期内的灵活外交战略的可行的基本指导思想。
二、未来有限时期之外交战略总体构想
建国以来，我国之外交战略基本是以十年为一周期，经历了四次重大调
整。当前正处于构思并施展下一十年或者更长一点时间之外交战略布局之时
期，对此有必要及时准确地作出战略部署。
对未来有限一段时期内之外交战略布局，我有如下构想。总结起来可以
用十六字表述，即：“站稳身形，护住腰身；两翼渗透，远程出击”。
此一布局之基本构想，粗略解析如次：
A）。站稳身形
一国要想立行于世，必有足够之根基，站稳马步。也就是说，对手有它
的势力范围，我也有我的地盘。对于中国来说，此一身形在于持平南北两向
：北为俄罗斯，南为印度。中国自古以来最大之威胁，来自北向；北向之威
胁，对我一直牵累极大。现一时期却是历史上难得一见之时期，俄罗斯积弱
，使得我可以抽取出相当大之精力来，以备它用。这一机遇决不宜于轻易放
过。俄罗斯之复兴，尚须时日，因此在一段时期内，其予我所能有之威胁，
不会太大；而其之需求于我者，也并非无文章可作。这使得我们有可能通过
其之需求于我者，换取我之需求于它者，达到双利之目的。我所需要俄罗斯
者，乃其尚存之制衡西方之“势”；此一势，我们大可以借来一用，以抗衡
美国西方压迫于我之强大之“势”；同时俄中协调，有利于中国在朝鲜半岛
上的角力，同时对日本也是一个制衡。
南面印度，国家实力积弱，短中期之内无望摆脱困境，也尚无力予我大
之压迫；因此，印度可缓可适当纵之，甚至在某些方面上达成统一力量。通
过在印巴危机中积极插手，从而抢占实地。和印度达成谅解有个好处，就是
可以制衡甚至稳住东盟，从而缓解南沙于我之压力，孤立菲律宾。
稳住俄印连带而至于东盟，则同时可以基本解决或者缓解拖累中国最大
之边境问题，此可谓稳住身形。
B）。护住腰身
中国之两肋，一为台湾，二我引为新疆。此两个地区是中国未来内政上
之最大的问题。此两个地方都是极大的牵扯了多个外国之利益，因此事繁而
不易根本解决。我认为根本还必要攻心为上。台湾问题，我的观点是必要保
持一定的压力，以情带交，以压逼谈。但台湾问题在近期看，尚急不得。解
决台湾问题必先需在内政基本稳固、大的内部问题基本理清时最好；新疆问
题，我认为一定要乘俄罗斯尚积弱之时，必要加快西部开发及移民战略，将
第二防御线向外推展，而不宜采用放弃在第一攻击波中放弃新疆以空间换取
时间之战略战术。
C）。两翼渗透
所谓两翼，东指的日本，西指的跨越中东直达东西欧洲。日本和美国之
间虽然看似亲和力大，实际矛盾不小，而且随着日本内部民族寻求独立之欲
望增大，其与美国之间的矛盾必会日益增大。此一矛盾，使得我们有希望通
过利益调配将日本维持在一种不那么极端之地步，或者保持相对游离之中立
，如此则可极大削弱美国之围剿中国之战略欲图。向西线，坚固在具有极大
战略地位之中东及东欧之我之传统势力范围，稳定与非洲国家之关系，由此
渐次向西欧延伸渗透，在西方集团内部寻求亲和势力，以为美欧之间之必会
存在并可能加剧之钩心斗角添油加醋。大力鼓吹支持欧洲自信自强及摆脱受
美国摆布之欲念，然而决不宜助长欧洲之统一及过分强大，欧洲可以十分强
大以牵制美国，但不宜极为强大而将美国势力大部挤出欧洲，如此将对我极
为不利。一个钩心斗角之美欧于我极为有利；一个基本齐一或者基本对立之
美欧，于我极为不利。
D）。远程出击
远程出击是指的在中国现时期及相当一时期之最大的战略对手之内部后
方，发展自己之势力范围，将角力之战线拉到对手的大本营大后方去，而不
宜于老是在自己本土及周边受其嵌制。大体包括放手发展与加拿大与南美之关系，同时在美国之内部，大力扶持我方利益之代言人，等等。
至此大体勾勒出我之构想，见仁见智，一家之言而已。由于现在需要进
食，不及多说，就此打住。
07/03/1999
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